生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關(guān)系民生福祉的重大社會(huì)問題。9月25日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹相關(guān)情況。

統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)成效不斷提升

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。“近年來，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)持以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的成效不斷提升。”生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋說。

持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境“含金量”顯著提升。“堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。”黃潤秋介紹，去年全國重點(diǎn)城市PM2.5（細(xì)顆粒物）平均濃度30微克/立方米，比10年前下降54%，重污染天數(shù)下降83%。去年全國地表水體優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)89.4%，比10年前提高25.3個(gè)百分點(diǎn)。長江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)2年穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。全國森林覆蓋率達(dá)到24.02%，本世紀(jì)以來全球新增綠化面積約1/4來自中國。

著力推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，發(fā)展“含綠量”明顯增加。黃潤秋介紹，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，累計(jì)淘汰落后煤炭產(chǎn)能10億噸、鋼鐵產(chǎn)能3億噸、水泥產(chǎn)能4億噸；95%以上煤電機(jī)組和45%以上的粗鋼產(chǎn)能完成超低排放改造，建成全球規(guī)模最大的清潔電力體系和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系。加快推進(jìn)能源清潔高效利用，煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重從10年前的67.4%下降到去年的55.3%；完成北方地區(qū)3900萬戶的清潔取暖和散煤治理改造。在交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型方面，10年來累計(jì)淘汰高排放車輛超過4000萬輛。

守牢美麗中國建設(shè)安全底線，高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)根基更加穩(wěn)固。黃潤秋介紹，我國陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占比超30%，以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系基本建立。實(shí)現(xiàn)固體廢物“零進(jìn)口”，2017年以來我國累計(jì)完成18.5萬個(gè)行政村環(huán)境整治，2.4萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上飲用水水源地劃定了保護(hù)區(qū)。

全面推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展制度體系不斷完善。黃潤秋介紹，黨中央建立實(shí)施了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等一系列重大制度，綠水青山就是金山銀山和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念更加深入人心。

“當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)仍然處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。生態(tài)環(huán)境部將全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，深化生態(tài)文明體制改革，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和根本好轉(zhuǎn)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。”黃潤秋說。

分階段、分步驟、有計(jì)劃系統(tǒng)推進(jìn)美麗中國建設(shè)

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》提出，到2035年，全國細(xì)顆粒物濃度下降到25微克/立方米以下，實(shí)現(xiàn)空氣常新、藍(lán)天常在。

生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，過去，大力推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰和北方地區(qū)清潔取暖，全面打擊違法違規(guī)排污行為，取得積極成效，但目前這些措施帶來的減排紅利已大幅減少。大氣污染治理進(jìn)入深水區(qū)，未來要更多依靠產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

趙英民表示，下一步，將錨定美麗中國目標(biāo)，以持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。突出精準(zhǔn)治污，加大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。突出科學(xué)治污，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)污染物減排，協(xié)同控制臭氧污染。突出依法治污，進(jìn)一步完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進(jìn)排污許可管理，落實(shí)“一企一策”，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”。

保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉。“水的問題在水里，但根子在岸上，只有抓牢入河排污口排查整治這個(gè)‘牛鼻子’，倒逼岸上各類污染源治理，才能解決問題。”生態(tài)環(huán)境部副部長郭芳說，目前已累計(jì)排查河湖岸線56萬公里，推動(dòng)解決近20萬個(gè)污水直排、亂排問題。

“水污染防治、水生態(tài)修復(fù)依然任重道遠(yuǎn)。”郭芳表示，下一步，將以美麗河湖建設(shè)為重要抓手，加強(qiáng)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，督促地方補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施突出短板，推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，穩(wěn)定改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

當(dāng)前和今后10年是全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。“生態(tài)環(huán)境部將切實(shí)擔(dān)起牽頭部門的責(zé)任，錨定美麗中國目標(biāo)，分階段、分步驟、有計(jì)劃系統(tǒng)推進(jìn)美麗中國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)‘十四五’深入攻堅(jiān)、‘十五五’鞏固拓展、‘十六五’整體提升。”黃潤秋表示，同時(shí)，開展美麗中國建設(shè)全民行動(dòng)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，引導(dǎo)踐行綠色低碳生活方式，共同譜寫各美其美、美美與共的美麗中國新篇章。

進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍

“近年來，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門著力推廣‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)，注重‘房前屋后’，緊盯‘田邊道旁’，推動(dòng)解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題。”郭芳說，“十四五”以來，全國新增完成行政村環(huán)境整治6.7萬個(gè)，農(nóng)村生活污水治理率45%以上，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

“我國村莊面廣量大，環(huán)境問題還是會(huì)時(shí)有發(fā)生。”郭芳表示，健全問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過隨機(jī)抽樣，“四不兩直”開展調(diào)查取證、案例通報(bào)、定期調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，拓展農(nóng)村環(huán)境整治的成效。下一步，將出臺(tái)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治。

碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要舉措。趙英民介紹，2021年7月和2024年1月，我國先后啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，共同構(gòu)成了全國碳市場(chǎng)體系，碳市場(chǎng)建設(shè)取得積極進(jìn)展和成效，“全國碳市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)起步、穩(wěn)運(yùn)行，市場(chǎng)活力穩(wěn)步提升，充分顯示了通過市場(chǎng)手段調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極參與降碳、減污、擴(kuò)綠、增長的有效性和重要性。”

“下一步，將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，發(fā)布更多方法學(xué)，納入更多參與主體，嚴(yán)格監(jiān)管碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，著力構(gòu)建更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場(chǎng)。”趙英民表示。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性、支撐性工作。生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長董保同介紹，我國建成了全球規(guī)模最大、要素最齊全、技術(shù)手段較先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治攻堅(jiān)發(fā)揮了重要的支撐作用。

從網(wǎng)絡(luò)規(guī)模看，生態(tài)環(huán)境部直接組織監(jiān)測(cè)的站點(diǎn)達(dá)3.3萬個(gè)，其中空氣點(diǎn)位1734個(gè)、地表水點(diǎn)位3646個(gè)、地下水點(diǎn)位1912個(gè)、海洋點(diǎn)位1359個(gè)、輻射監(jiān)測(cè)點(diǎn)位1834個(gè)、土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位2.2萬個(gè)，覆蓋所有地級(jí)及以上城市、重點(diǎn)流域和管轄海域。

從監(jiān)測(cè)要素看，除了水、氣、土壤這些傳統(tǒng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，還增加了生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生物多樣性監(jiān)測(cè)、溫室氣體監(jiān)測(cè)、新污染物監(jiān)測(cè)等，基本做到全覆蓋。

“下一步，我們將重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)代化，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。”董保同說。

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